Внесение изменений в Декларацию о государственном суверенитете Украины не предусмотрено

Запрос был подан с целью получения официального разъяснения по следующим вопросам: кто в соответствии с действующим законодательством Украины имеет право вносить изменения в Декларацию о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года, и какой орган государственной власти или должностное лицо обладает полномочиями отменять или признавать недействительной указанную Декларацию.

Цель обращения заключалась в том, чтобы выяснить, подлежит ли Декларация пересмотру после вступления в силу Закона Украины № 2215-IX «О десоветизации законодательства Украины», направленного на устранение из правового поля норм, терминов и ссылок, происходящих из советского периода.

Особое внимание в запросе было уделено тому, что в тексте Декларации 1990 года неоднократно упоминается УРСР (Украинская Советская Социалистическая Республика) в позитивном контексте, что может вступать в противоречие с обновлённой доктриной государственной политики.

Министерство юстиции Украины в официальном письме от 22 сентября 2025 года подтвердило, что Декларация о государственном суверенитете Украины сохраняется как архивный документ и политико-правовой акт, имеющий историческое значение.

В ответе указано, что порядок внесения изменений или отмены актов законодательства не распространяется на этот документ, поскольку он имеет особый статус в истории становления независимости Украины.

Подчёркивается также, что Декларация является базовой основой для провозглашения независимости и украинской государственности.

Тем не менее, в действующем законодательстве отсутствует какой-либо механизм, который бы закреплял юридическую силу Декларации в текущей нормативной системе.

Закон Украины № 2215-IX, принятый 21 апреля 2022 года и вступивший в силу 7 мая 2022 года, устанавливает, что на территории Украины не применяются акты органов государственной власти СССР и УССР, за исключением положений, не противоречащих Конституции Украины и Закону «О правопреемстве».

Декларация 1990 года формально не отменена, но подпадает под сферу действия указанного закона, поскольку была принята до 24 августа 1991 года и является актом Верховной Рады УССР, а её действие не было подтверждено отдельным законом или включено в новую систему нормативных актов.

Однако в пункте 1 «Переходных положений» Конституции Украины (раздел XV) прямо указано, что законы и другие нормативные акты, принятые до вступления в силу Конституции, действуют в части, не противоречащей самой Конституции.

Это означает, что юридическая сила Декларации сохраняется не на основании отдельного закона, а по прямому предписанию Основного закона. 

Более того, сама Декларация по своему содержанию соответствует Конституции, так как провозглашает территориальное верховенство, верховенство Конституции, народный суверенитет и правопреемство.

Таким образом, нет правовых оснований считать, что Декларация утратила силу — она не противоречит Конституции и не была отменена.

Однако в силу отсутствия прямого подтверждения её действия или переутверждения после 1991 года, она оказалась вытесненной из правового поля, что создаёт ситуацию неопределённости и правовой коллизии между нормами конституционного уровня и принципами десоветизации.

 Фактически это может быть расценено как де-факто лишение юридической силы основополагающего акта, на котором держится суверенитет Украины как государства и правопреемника.

Это представляет угрозу для правового суверенитета, поскольку создаёт уязвимость в вопросах международного признания, коллективных прав украинского народа, правопреемства и титула на территорию и ресурсы.

Подобная неопределённость может быть использована в международных конфликтах как аргумент в пользу того, что Украина отказалась от своего первичного государственного титула, что ослабляет её правовую позицию и подрывает основы собственной государственности.