Большинство стран мира подписали международные договоры, которые не просят, а обязывают их предоставлять беженцам не просто защиту, а комплекс прав: право на убежище, безопасность, гуманитарную помощь, интеграцию, социальные гарантии и защиту от депортации. Эти обязательства закреплены в Женевской конвенции 1951 года, Протоколе 1967 года, Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП) и Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). 

Но в случае с украинцами эти обязательства обошли: государства раздули публичный образ «беженцев», чтобы в глазах общества всё выглядело законно, но юридически отказали в самом статусе. Вместо полноценной защиты навязали временные схемы без гарантий — чтобы не выполнять собственные обязательства.

Под предлогом «вас слишком много», «это временно», «мы и так помогаем» — украинцам внушают чувство вины, скрывая главное: защита беженцев — это не жест доброй воли, а юридическая обязанность, которую сами же государства добровольно на себя приняли.

Ниже подробно разобраны все виды защиты, чтобы вы могли понять, где именно происходит подмена понятий, в чём разница между статусами и как грамотно защитить свои права.

1. Соискатель убежища (Asylum Seeker)

Это человек, который подал заявление на убежище, но его дело ещё не рассмотрено. Он находится в статусе ожидания и не признан беженцем официально. На этом этапе у него нет полной правовой защиты — только временное право оставаться в стране до завершения процедуры.

Во многих странах этот статус используется как способ уклониться от международных обязательств. Государства не дают прямой отказ, чтобы не нарушать нормы Женевской конвенции, но и не принимают решения, удерживая человека в состоянии правовой неопределённости.

Один из самых распространённых механизмов — умышленное затягивание процедуры на годы. Есть случаи, когда люди живут в статусе соискателя по 7–10 лет и дольше, не имея ни прав, ни гарантий. За это время:

– человек не имеет официального статуса беженца и не может рассчитывать на защиту от высылки,

– во многих странах ему разрешают работать, но при этом не предоставляют никакой социальной поддержки: ни жилья, ни медицинской страховки, ни пособий,

– отсутствует право на воссоединение с семьёй, обучение, полноценную интеграцию,

– постоянное ожидание решения используется как способ давления: «живи, работай, но ты нам ничего не должен».

Это форма легализованной дискриминации, при которой государство сохраняет контроль, но уклоняется от исполнения своих международных обязательств. Человек оказывается в «серой зоне»: его не депортируют, но и не признают, лишая его прав, нормальной жизни и будущего.

Однако у этого статуса есть один важный положительный момент. Если в конечном итоге человеку всё же предоставят статус беженца, всё время, проведённое в статусе соискателя, будет засчитано как легальное пребывание. Это означает, что:

– этот срок включается в общий срок проживания, необходимый для получения постоянного вида на жительство (ПМЖ),

– и даже может учитываться при подаче на гражданство, если местное законодательство это допускает.

Таким образом, несмотря на сложность и несправедливость ожидания, это время не считается потерянным — оно формально идёт в зачет вашего легального присутствия в стране.

2. Статус беженца (Refugee Status)

Статус беженца — это единственная форма международной защиты, закреплённая в Женевской конвенции 1951 года и Протоколе 1967 года. Он предоставляется индивидуально человеку, если он докажет, что не может вернуться в свою страну, потому что ему там угрожает преследование по признаку:

– политических убеждений

– религиозной принадлежности или убеждений

– национальности или этнической идентичности

– принадлежности к определённой социальной группе (например, пацифисты, ЛГБТ, правозащитники)

– отказа от участия в действиях, противоречащих совести (например, от мобилизации)

 

Этот статус не зависит от общего кризиса, войны или бедности — он требует личной угрозы, направленной именно против вас как конкретного человека.

 

2.1. Что даёт статус беженца:

– право легального проживания

– защита от депортации

– доступ к медицинской и социальной помощи

– право на работу и образование

– возможность интеграции и длительного проживания в безопасной стране

– в ряде стран — возможность получить ПМЖ и гражданство (через 3–5 лет)

– право на воссоединение с семьёй

Этот статус регулируется не только Женевской конвенцией, но и:

– Международным пактом о гражданских и политических правах

– Европейской конвенцией по правам человека (статья 3: запрет пыток и бесчеловечного обращения)

– Конвенцией против пыток

– Уставом ООН

– Конституциями и миграционным законодательством отдельных государств

2.1.1. Важно: Статус Беженца — не всегда свобода

В современном мире всё больше людей работают удалённо, имеют стабильный доход и не зависят от социальной помощи. Для них основным критерием выбора страны становится не объём пособий, а возможность просто безопасно жить, самостоятельно принимать решения, где находиться, и свободно перемещаться.

Но важно понимать: не во всех странах даже признанным беженцам разрешено жить вне лагерей или самостоятельно выбирать жильё. Во многих юрисдикциях после предоставления статуса продолжают действовать ограничения на свободу передвижения, обязательное проживание в централизованных учреждениях, запрет на выезд из определённой зоны, отсутствие доступа к интернету и другие меры контроля.

Если ваша цель — не жить за счёт государства, а просто находиться в безопасной и свободной среде, это нужно учитывать заранее.

Перед подачей на убежище обязательно уточните:

– разрешают ли в стране жить вне лагеря,

– сохраняется ли право на удалённую работу,

– действуют ли ограничения на передвижение,

– какова длительность этих ограничений,

– возможен ли свободный выбор места проживания после признания статуса.

Иногда страна может казаться благополучной по климату и правовому устройству, но на практике — создать условия изоляции, неприемлемые для жизни, работы и свободы передвижения. Для удалёнщиков, семей с детьми и людей, стремящихся к автономии, это может стать неожиданным и болезненным препятствием. Поэтому важно не только добиваться убежища, но и понимать, какие реальные условия жизни вы получитепосле его получения.

 

2.2. Примеры — кто может получить статус беженца (реальные жизненные ситуации):

– Журналист, опубликовавший антивоенный материал, против которого в Украине возбудили дело за дискредитацию армии.

– Правозащитник, защищавший права отказников и получавший угрозы от СБУ.

– Мужчина, публично отказавшийся от мобилизации по моральным или религиозным убеждениям, подвергался угрозам, был задержан военкоматом.

– Женщина, получившая повестку на фронт в качестве медика, но отказавшаяся по религиозным причинам и получившая предупреждение о возбуждении дела.

– Гей, скрывавший свою ориентацию в консервативном регионе и подвергшийся нападению, после чего полиция отказалась его защищать.

– Русскоязычный активист, которого обвинили в сепаратизме, запугивали, вели наблюдение и завели дело.

2.3. Примеры — кто НЕ МОЖЕТ рассчитывать на статус беженца, но ошибочно думает, что может:

– Мужчина просто не хочет служить, но не имеет антивоенной позиции или религиозных оснований.

– Женщина, уехавшая из-за разрушенного дома, но не подвергавшаяся преследованию.

– Человек, уехавший из-за бедности, потери работы или гуманитарной катастрофы.

– Гражданин, находившийся за границей годами, вернулся в Украину, а потом снова выехал — но не доказывает личную угрозу.

– Родственник мобилизованного, который не хочет, чтобы его дети росли в стране, где война.

– Мужчина, получивший повестку, но не имеющий моральных или политических причин для отказа — просто страх или нежелание.

Важно: сам факт мобилизации — не основание. Нужно доказывать, почему именно вы не можете участвовать в войне — из-за мировоззрения, убеждений, религии, психотравмы, общественной активности и т.д.

 

2.4. Правило безопасной третьей (или первой) страны

Многие страны применяют так называемое «правило безопасной первой страны». Это означает: если вы прибыли через страну, где вы были в безопасности, и не подали там на убежище, а поехали дальше — вам могут отказать, сославшись на то, что вы могли попросить защиту там.

Пример:

– Если вы пересекли Польшу, Словакию или Венгрию и не подали там на убежище, а уехали в Германию или Францию — вам могут отказать по формальному признаку, направив назад.

– То же касается, если вы были в Молдове, Грузии, Турции, Румынии, Чехии и других странах, и провели там значительное время.

Это правило особенно жёстко применяется в ЕС в рамках Дублинского регламента. Оно не всегда справедливо, и его можно оспаривать — особенно, если страна транзита небезопасна или не даёт нормального доступа к процедуре убежища.

Важно понимать, что правило «безопасной страны» не является жёстким универсальным стандартом. В рамках Европейского союза оно применяется с учётом внутренней системы распределения и квот, поскольку не может вся нагрузка ложиться исключительно на страны первой линии — такие как Греция, Италия, Болгария или Венгрия. Если бы это правило применялось безоговорочно, большинство беженцев не смогли бы добраться до Германии, Франции или других государств, предоставляющих полноценную защиту.

Кроме того, если человек может доказать, что в стране транзита:

– не был обеспечен реальный доступ к процедуре убежища,

– отсутствовала гуманитарная или правовая помощь,

– имели место случаи насилия, угроз или дискриминации,

– либо условия пребывания были унижающими достоинство,

— то он имеет полное право на индивидуальное рассмотрение дела в другой стране. Это подтверждается практикой Европейского суда по правам человека, а также нормами Дублинского регламента, который допускает гуманитарные и дискреционные исключения.

Таким образом, правило безопасной страны можно обойти юридически обоснованным путём, если вы укажете и подтвердите, что условия в предыдущей стране не соответствовали стандартам международной защиты. Это не формальность — это ваш юридический аргумент.

 

2.5 Итог: статус беженца — это не гуманитарная помощь, а юридическая защита.

Чтобы его получить, вы должны:

– доказывать индивидуальную угрозу,

– объяснять причины отказа от возвращения,

– предоставить как можно больше фактов, документов, скриншотов, свидетельств,

– выстроить последовательную историю: кто преследует, как, почему, и что будет, если вы вернётесь.

Если всё это собрано правильно — у вас есть шанс получить настоящую защиту. Всё остальное — временные или манипулятивные формы, которые не дадут вам стабильности и не подлежат международному контролю.

2.6. Убежище по гуманитарным соображениям

Иногда человек не подпадает под формальные критерии Женевской конвенции, но всё равно не может быть возвращён в страну происхождения без риска для жизни, здоровья или достоинства. В таких случаях власти могут предоставить право на пребывание по гуманитарным соображениям.

Это решение не является признанием статуса беженца, но всё же даёт человеку возможность остаться в стране на определённых условиях. Оно может быть временным или долгосрочным, в зависимости от обстоятельств.

Примеры оснований:

– тяжёлое заболевание, которое невозможно лечить в стране происхождения;

– жертвы торговли людьми, сексуального или домашнего насилия;

– люди с тяжёлыми психотравмами, полученными в результате войны или пыток;

– матери с детьми, если разлука нарушит права ребёнка;

– случаи, когда массовое возвращение приведёт к гуманитарной катастрофе.

 

Такое разрешение:

– не всегда даёт доступ к тем же правам, что и статус беженца,

– может не включать право на воссоединение с семьёй,

– часто подлежит регулярному пересмотру,

– зависит от внутренней политики конкретной страны.

Гуманитарное основание — это исключение, а не правило. Но оно может спасти жизнь тем, кто не вписывается в строгие рамки убежища, но объективно не может вернуться домой без риска.

2.7. Принцип невысылки (non-refoulement): международный запрет на возвращение в опасные условия

Одним из краеугольных принципов международного права в сфере защиты беженцев является запрет на высылку лиц в страну, где им угрожает серьёзная опасность. Этот принцип закреплён в статье 33(1) Конвенции о статусе беженцев 1951 года:

“Ни одно Договаривающееся государство не высылает каким бы то ни было образом беженца на границу территорий, где его жизни или свободе угрожает опасность по причине его расы, религии, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений.”

Этот запрет является абсолютным и не допускает отступлений, даже в условиях чрезвычайного положения или войны. Он действует в отношении всех лиц, вне зависимости от наличия у них официального статуса беженца, если возвращение создаёт реальный риск смерти, пыток или другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Принцип невысылки признан нормой обычного международного права и обязательным к исполнению даже для государств, не ратифицировавших Конвенцию. Он дополнительно подтверждён:

– статьёй 3 Европейской конвенции по правам человека,

– статьёй 3 Конвенции ООН против пыток,

– статьями 6 и 7 Международного пакта о гражданских и политических правах,

– практикой Европейского суда по правам человека и Комитета ООН по правам человека.

Государства не вправе выдворять или принуждать к возвращению даже тех лиц, кому было отказано в статусе беженца, если при этом существует доказанный риск причинения непоправимого вреда. Любое нарушение данного запрета может рассматриваться как грубое нарушение международных обязательств и повлечь ответственность государства на международном уровне.

 

3. Временная защита (Temporary Protection)

Временная защита — это не статус беженца, не форма международного убежища и не гарантия вашей безопасности. Это политическое решение, принимаемое государствами для управления массовым притоком людей в экстренных ситуациях — чаще всего во время войны.

В отличие от убежища, которое предоставляется индивидуально и на основании личной угрозы, временная защита предоставляется группам людей, например: «все граждане Украины, въехавшие до 1 марта 2022 года». Никто не рассматривает вашу личную историю. Никто не устанавливает, спасались ли вы от преследования. Это не защита — это форма временной легализации нахождения на территории государства.

 

3.1. Как это работает

Каждая страна реализует временную защиту по-своему:

– в ЕС — по директиве 2001/55/EC,

– в Швейцарии — статус S,

– в США — TPS или U4U,

– в Канаде — CUAET,

– в Великобритании — внутренние схемы и программы.

Условия различаются. В одних странах временная защита даёт право на жильё, пособие, медицинскую страховку. В других — человек получает только право находиться в стране, без помощи и поддержки. Никаких универсальных стандартов нет. Всё зависит от политической воли, бюджета и отношения к вашей категории беженцев.

 

3.2. Почему это опасно

Главная проблема временной защиты — её нестабильность и уязвимость. Это не юридическая обязанность государства, а политическое решение. А значит:

– статус может быть отменён в любой момент,

– продление может зависеть от экономических, дипломатических или военных факторов,

– любая декларация о «перемирии» или «улучшении ситуации» может стать поводом для прекращения защиты,

– вы не сможете оспорить отмену в международных судах, потому что у вас нет индивидуального статуса.

То есть, даже если для вас лично ситуация остаётся опасной, вас могут принудить к возвращению только потому, что кто-то «наверху» решил, что теперь «в целом безопасно».

 

3.3. Связь со страной происхождения сохраняется

Важно понимать: временная защита не разрывает вашу юридическую связь с государством, откуда вы уехали. Вы остаетесь его гражданином. Это значит:

– страна происхождения может требовать мобилизации,

– может признавать вас налоговым резидентом,

– может возбуждать против вас уголовные дела,

– может воздействовать через родственников, имущество, дипломатию.

Страна, предоставившая вам временную защиту, не обязана защищать вас от давления вашей родины. Она лишь допускает ваше временное пребывание — без международных гарантий, без автоматического разрыва с юрисдикцией страны, от которой вы бежали.

3.4. Формально можно подать на убежище, но вас от этого отговаривают

Большинство стран не запрещают украинцам подавать на убежище. Но они делают всё, чтобы вы этого не делали. Это называется манипулятивное принуждение. Например:

– под временной защитой вам разрешено жить где угодно — при подаче на убежище вас могут переселить в центр или лагерь;

– временная защита даёт право на работу — при подаче на убежище работа запрещена до рассмотрения дела;

– при подаче на убежище у вас часто забирают паспорт — под временной защитой он остаётся у вас;

– временная защита — это формально «свобода» и «комфорт», а убежище — ограничения и бюрократия.

 

Таким образом, убежище объявлено формально доступным, но на практике превращено в невыгодную, неудобную и унизительную альтернативу. Людей вынуждают оставаться в статусе временной защиты, даже если они имеют основания для политического убежища.

 

3.5. Это форма скрытой дискриминации

Когда человека сознательно удерживают в ограниченном временном статусе, создавая барьеры к получению настоящей защиты — это форма дискриминации. В данном случае — дискриминации по гражданству. Украинцам дают «особый режим», при котором они не защищены от экстрадиции, не могут получить полноценные права, не могут интегрироваться и не имеют будущего. Это политически удобная схема: вы здесь, вы полезны, но вы ничем не защищены.

На этом основании можно и нужно говорить:

«Я хочу не массовый временный статус, а индивидуальное убежище. Мне угрожает опасность лично. Ваши условия делают путь к защите невозможным — и это уже нарушение ваших же законов».

 

3.6. Что делать

Если вы реально боитесь возвращения — подавайте на убежище. Это долгий путь, но это единственная форма защиты, признанная международным правом. Временная защита — это передышка. Это пауза. Это технический допуск. И в любой момент он может быть отозван.

Думайте наперёд. Не рассчитывайте, что временная защита станет чем-то постоянным. Система не заинтересована в вашей защите — она просто управляет потоком.

 

4. Международная защита (International Protection, включая Refugee Status и Subsidiary Protection)

 

4.1. Псевдо-термин, под которым скрывают реальные процедуры

Понятие «Международная защита» действительно встречается в законах, особенно в праве Европейского союза, но оно не является самостоятельным юридическим статусом. Это обобщающий зонтичный термин, под которым в разных странах скрываются конкретные механизмы: Refugee Status (Статус Беженца), Subsidiary Protection (Дополнительная Защита), гуманитарные или национальные статусы, а иногда даже просто отсрочка депортации.

Часто этот термин используется намеренно — чтобы сбить с толку, не уточняя, на какой именно статус вы претендуете и какие права у вас действительно есть.

 

4.2. Что реально стоит за этим термином:

4.2.1. Refugee Status — Статус Беженца по Женевской конвенции 1951 года:

Предоставляется индивидуально, если человек подвергается преследованию по признаку политических убеждений, религии, национальности, принадлежности к социальной группе или отказа от действий, противоречащих совести (например, мобилизации). Этот статус даёт полноценные права, включая защиту от депортации, право на работу, образование, медицинскую помощь и перспективу долгосрочной интеграции.

4.2.2. Subsidiary Protection — Дополнительная Защита:

Применяется к тем, кто не подпадает под критерии беженца, но рискует подвергнуться серьёзному вреду при возвращении — таким как пытки, внесудебные расправы, смертная казнь, массовое насилие. Эта защита признаётся на уровне ЕС, но не всеми странами вне Европы.

4.3.3. Гуманитарные и национальные статусы — разовые или временные разрешения:

Например, разрешение на временное проживание в Швеции, Duldung в Германии, толерантное пребывание во Франции. Эти формы не признаются международной защитой, но часто намеренно включаются в общий оборот термина, чтобы размыть границы между юридическими категориями.

 

4.4. Примеры по странам:

– Германия: термин internationaler Schutz охватывает только Refugee Status и Subsidiary Protection. Если ни один из них не применяется — человеку дают Duldung, что не является защитой, а лишь временной отсрочкой депортации.

– Франция: protection internationale означает или Refugee Status, или Subsidiary Protection. Параллельно существует séjour pour raisons humanitaires, который не входит в международную защиту, но подаётся как «похожий».

– Польша: используется термин międzynarodowa ochrona, но в практике за ним может скрываться как статус беженца, так и временное проживание. Людям нередко не разъясняют разницу между процедурами.

– Италия: protezione internazionale охватывает два статуса — беженца и дополнительную защиту. Однако часто вместо них применяется гуманитарный пермессо motivi umanitari, который не обеспечивает устойчивых прав и перспектив.

– Европейский союз в целом: в Директиве 2011/95/EU чётко закреплено, что International Protection включает только два статуса — Refugee Status и Subsidiary Protection. Никаких третьих форм или «неопределённых решений» международное право не признаёт.

 

4.5. Почему это опасно

Когда вам предлагают подать на «Международную защиту», не объясняя, на какой именно статус — это уже нарушение.

Вы не можете защититься, если не знаете, какие у вас права, каковы юридические последствия и на основании каких законов вас рассматривают.

Если вам откажут — государство может сказать: 

«Вы же не просили убежище. Вы просили просто Международную защиту» — и таким образом уйти от ответственности по Женевской конвенции и другим международным обязательствам. Это уловка.

 

4.6. Как это распознать

Всегда прямо задавайте вопрос:

– Это Refugee Status по Женевской конвенции?

– Или это Subsidiary Protection по директиве ЕС?

– Или это гуманитарный статус без международных гарантий?

Если ответ неясен, или вам дают «что-то своё» — значит, вы не под Международной защитой, а в административной ловушке без чётких прав и механизмов обжалования.

 

4.7. Вывод

International Protection — это не защита. Это витрина.

До тех пор, пока вам не присвоен официальный статус Refugee или, как минимум, Subsidiary Protection, вы находитесь в подвешенном состоянии, где права могут быть отняты в любой момент, а ответственность за вас никто не несёт. Это удобно всем — кроме вас.

5. Заключение

Если отбросить эмоции и говорить исключительно юридическим языком, то ситуация, в которой оказались украинцы, представляет собой форму системной дискриминации. Это не предположение — это факт, подтверждённый самими нормами законодательства стран, предоставивших временную защиту.

Во всех развитых правовых системах — от Европейского союза до США и Великобритании — действует принцип равного доступа к правам, а также запрет на дискриминацию по гражданству. В частности:

– Статья 14 Европейской конвенции по правам человека запрещает дискриминацию при реализации любых прав, гарантированных Конвенцией.

– Хартия основных прав Европейского союза (статья 21) прямо запрещает дискриминацию по признаку гражданства.

– Закон Великобритании о правах человека (Human Rights Act 1998) требует соблюдения ЕКПЧ и принципа недискриминации.

– Конституция США (14-я поправка), а также федеральные антидискриминационные акты требуют равного обращения независимо от происхождения.

– Международный пакт о гражданских и политических правах (статьи 2 и 26) запрещает любые формы дискриминации при доступе к защите прав.

Если одна и та же категория лиц (украинцы, покинувшие страну из-за конфликта) получает разные объёмы защиты в зависимости от выбранной процедуры — временная защита или политическое убежище — то это уже создаёт неравенство в доступе к правам.

 

При этом государственные органы:

– вводят в заблуждение, скрывая наличие права на индивидуальное убежище;

– создают административные и социальные барьеры, чтобы отговорить людей от подачи заявлений;

– навязывают временные статусы, которые не соответствуют международным гарантиям и могут быть отменены в любой момент.

Формально это можно квалифицировать как системную дискриминацию по гражданству, при которой украинцам предоставляется заведомо менее защищённый статус, чем другим заявителям, несмотря на наличие оснований.

Анализируя такие действия в контексте международного гуманитарного и уголовного права, можно утверждать, что речь идёт не просто о системных нарушениях прав человека, а о признаках прямого насильственного давления и правовой сегрегации, осуществляемых с участием Украины, России, стран Европейского союза, Великобритании и США. В совокупности — закрытие границ и людоловство в Украине, ограничение свободы передвижения, отказ в полноценной защите по Женевской конвенции 1951 года, правовая дискриминация по гражданству, системное препятствование доступу к процедурам убежища и принудительное возвращение в опасные условия — создают условия, которые могут подпадать под признаки геноцида в его современной политико-юридической интерпретации.

Согласно статье II Конвенции о предупреждении и наказании преступления геноцида (1948), это включает: «умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение группы» и «умышленные меры, направленные на предотвращение деторождения в среде группы». В данном случае это может выражаться не только в биологическом, но и в социально-правовом уничтожении: лишении перспектив, безопасного будущего и элементарных правовых гарантий для группы, находящейся под международной защитой.

Каждый украинец имеет полное право требовать полноценного убежища — уже на том основании, что навязанная ему временная защита не соответствует стандартам международного права, ограничивает доступ к правам и ставит в заведомо дискриминационное положение. Всё остальное — лишь политико-административные механизмы, направленные на уход государств от юридической ответственности.

Так же важно понимать, что сущестует ряд государств, включая Саудовскую Аравию, ОАЭ, Индию, Малайзию Катар и другие, которые не ратифицировали Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и Протокол 1967 года, а потому не связаны её международно-правовыми обязательствами. Тем не менее, в некоторых из этих стран существует возможность предоставления защиты на основании национального законодательства, административной практики или гуманитарных оснований.

Просьба воспринимать этот текст не как универсальную инструкцию к действию или готовое решение, а скорее как ориентир — направление, в котором стоит двигаться дальше, исследовать, уточнять и «копать глубже» в зависимости от конкретной ситуации и юрисдикции.