Ликвидация правопреемства — Как Украина утратила юридическую связь с УССР и народом

В представленном документе подтверждается наличие как Постановления Верховного Совета УССР от 24 августа 1991 года, так и Акта провозглашения независимости Украины. Однако анализ содержания этих документов выявляет принципиальные юридические расхождения между ними, затрагивающие вопрос правопреемства, титула государства и основания его суверенитета.

Постановление Верховного Совета УССР от 24.08.1991 № 1427-XII чётко закрепляет, что:

«Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного государства — Украины».

Это постановление является нормативным актом и указывает на субъект провозглашения (УССР), форму (постановление парламента) и прямую привязку к действующему на тот момент конституционному полю. В нём фигурирует титул государства — «самостоятельное государство — Украина», что создаёт потенциальную основу для правопреемства.

Однако сам Акт провозглашения независимости Украины, принятый в тот же день, содержит формулировку:

«Верховная Рада Украины торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства — Украины».

В этом случае исчезает упоминание УССР как субъекта правотворчества. Формулировка «самостоятельное украинское государство» не содержит конкретного государственного титула (например, республика), не ссылается на действующую Конституцию и оформлена как политическая декларация, а не как правовой акт. Устранение УССР из текста Акта создаёт разрыв между советским субъектом и провозглашённой формой независимости, не подтверждённой юридически.

Разрыв между советским субъектом и провозглашённой формой независимости приобретает особую значимость в контексте Закона Украины «О правопреемстве Украины» № 1543-XII от 12 сентября 1991 года. Несмотря на формулировку в заголовке, сам текст закона не содержит прямого утверждения о том, что Украина является правопреемником УССР как государства. В статье 1 лишь зафиксирована институциональная преемственность:

«С момента провозглашения независимости Украины высшим органом государственной власти Украины является Верховная Рада Украины в депутатском составе Верховной Рады Украинской ССР».

Это положение подтверждает непрерывность структуры власти, но не оформляет правопреемство как юридический статус в международно-правовом смысле. Ни одна из статей Закона № 1543-XII не содержит формулировки «Украина является правопреемником УССР», а любые упоминания правопреемства касаются исключительно международных обязательств СССР, без проецирования на титул или субъектность государства.

При этом статья 7 Закона № 1543-XII содержит частичную форму правопреемства, ограниченную лишь международно-правовой плоскостью. В ней указано, что:

«Украина является правопреемником прав и обязанностей по международным договорам Союза ССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам республики».

Таким образом, законодатель признаёт правопреемство Украины в отношении международных обязательств СССР, но не распространяет этот статус на титул государства, конституционную субъектность или внутреннее правопреемство от УССР как исторического и юридического образования.

Юридическая неоднозначность усиливается при обращении к Конституции Украины. Статья 1 закрепляет:

• Статья 1 закрепляет, что «Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством» — но не содержит указания на правопреемство.

• Статья 5 говорит, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ», но понятие «народ» не определено ни в Конституции, ни в профильных законах, в том числе после 2021 года (см. Закон № 1616-IX «О коренных народах Украины» и Закон № 2827-IX «О национальных меньшинствах»), где титульная нация — этнические украинцы — не упомянуты.

Таким образом, в совокупности с Законом Украины № 2215-IX «О десоветизации законодательсва Украины» от 2022 года, который фактически вывел из правового поля Декларацию о государственном суверенитете от 16.07.1990 № 55-XII (не аннулировав напрямую, но устранив юридическую силу её положений), можно сделать вывод, что Украина потеряла институциональную связность между УССР и современным государственным строительством.

Следовательно, даже при наличии архивных документов, формирующих историческую основу независимости, юридическая конструкция независимости Украины не завершена в правовом смысле. Отсутствие закреплённого титула, прямого признания правопреемства в самом Акте и устранение преемственности через последующее законодательство создаёт правовой вакуум, который делает государственность уязвимой с точки зрения международного права.

Отдельного внимания заслуживает тот факт, что единый правописной стандарт, регулирующий написание названия государства, титулов и правовых понятий, был утверждён лишь в 2019 году — постановлением Кабинета Министров Украины № 437.

Несмотря на формально лингвистическую направленность, этот акт имеет прямые юридические последствия, поскольку устанавливает обязательные нормы для всех государственных органов, нотариальных и судебных актов.

Его позднее принятие свидетельствует о том, что на протяжении почти трёх десятилетий после независимости государство не закрепило стандартов написания названия «Украина» в юридических документах, не установило титул (республика) и не определило, от имени какого субъекта действует власть. 

В контексте правового исключения этнических украинцев, отсутствие орфографических и терминологических норм может рассматриваться как элемент системного устранения правовой преемственности: без титула, без субъекта, без народа, от имени которого действуют законы и суды.

Лишь в 2019 году была формализована система, которая позволяет переопределить правовую структуру государства задним числом, исключив из неё возможность восстановить субъектность титульного народа.

Это усиливает аргумент о существовании встроенной юридической конструкции — «корпорации УКРАИНА», в которой украинцы существуют только как физические лица, а не как народ, от имени которого учреждено государство.