Приказ МВД Украины «О порядке изготовления и выдачи служебных удостоверений Национальной полиции Украины» на государственную регистрацию не подавался
Получено: 26.11.2024
Официальный ответ Министерства юстиции Украины от 9 октября 2025 года содержит крайне важное уточнение: приказ Министерства внутренних дел № 347 от 26 апреля 2017 года, которым регулируется порядок изготовления и выдачи служебных удостоверений сотрудникам Национальной полиции, не подавался на государственную регистрацию и, соответственно, не был зарегистрирован в Минюсте.
Это означает, что данный нормативно-правовой акт не имеет юридической силы.
Согласно действующему законодательству, в частности положению о государственной регистрации нормативно-правовых актов, утверждённому постановлением Кабинета Министров № 731 от 28 декабря 1992 года, все акты министерств и центральных органов исполнительной власти, которые касаются прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат обязательной государственной регистрации. Без такой регистрации нормативно-правовой акт не может применяться и считается юридически ничтожным.
Следовательно, на сегодняшний день полиция использует служебные удостоверения, выданные на основании приказа, который не имеет надлежащей юридической силы. Эти документы не могут рассматриваться как полноценные удостоверения личности с подтверждёнными государственными полномочиями. По сути, это внутренние документы, которые не прошли проверку на соответствие законам Украины и потому не имеют внешней легитимности.
Это ставит под сомнение не только законность самого документа, но и любые действия полиции, основанные исключительно на предъявлении таких удостоверений. Граждане Украины вправе знать, на каком правовом основании к ним предъявляются требования, и вправе отказываться признавать полномочия, которые не оформлены в соответствии с законом.
Таким образом, ситуация, описанная в ответе Министерства юстиции, подтверждает, что сама система удостоверений Национальной полиции построена на нормативно-правовом акте, юридическая сила которого отсутствует. И это — не просто бюрократическая формальность, а вопрос принципиальной легитимности и правового порядка.
Следует подчеркнуть, что постановление Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1992 г. №731 «Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» включено в перечень актов, утративших силу согласно новому постановлению КМУ от 10 декабря 2024 г. №1537.
Хотя оно де-юре формально остается действующим до момента вступления в силу нового порядка, его отмена уже предусмотрена и привязана к введению в действие Закона Украины «О правотворческой деятельности» №3354-IX от 05.07.2023. Это создает ситуацию нормативной неопределенности, при которой действительность старого постановления является чисто формальной, а новый механизм еще не вступил в силу.
