Наказ МВС України «Про організацію виготовлення та видачі службових посвідчень Національної поліції України» на державну реєстрацію не подавався

Офіційна відповідь Міністерства юстиції України від 9 жовтня 2025 року містить вкрай важливе уточнення: наказ Міністерства внутрішніх справ № 347 від 26 квітня 2017 року, яким регулюється порядок виготовлення та видачі службових посвідчень працівникам Національної поліції, не подавався на державну реєстрацію і, відповідно, не був зареєстрований у Мін’юсті. Це означає, що зазначений нормативно-правовий акт не має юридичної сили.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 731 від 28 грудня 1992 року, усі акти міністерств та центральних органів виконавчої влади, які стосуються прав, свобод і обов’язків громадян, підлягають обов’язковій державній реєстрації. Без такої реєстрації нормативно-правовий акт не може застосовуватися і вважається юридично нікчемним.

Отже, на сьогодні поліція використовує службові посвідчення, видані на підставі наказу, який не має належної юридичної сили. Ці документи не можуть розглядатися як повноцінні посвідчення особи з підтвердженими державними повноваженнями.

По суті, це внутрішні документи, які не пройшли перевірку на відповідність законам України і тому не мають зовнішньої легітимності.

Це ставить під сумнів не лише законність самого документа, а й будь-які дії поліції, що ґрунтуються виключно на пред’явленні таких посвідчень. Громадяни України мають право знати, на якій правовій основі до них висуваються вимоги, і мають право відмовитися визнавати повноваження, які не оформлені відповідно до закону.

Таким чином, ситуація, описана у відповіді Міністерства юстиції, підтверджує, що сама система посвідчень Національної поліції побудована на нормативно-правовому акті, юридична сила якого відсутня. І це — не просто бюрократична формальність, а питання принципової легітимності та правового порядку.

Варто підкреслити, що постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. №731  «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» включена до переліку актів, що втрачають чинність згідно з новою постановою КМУ від 10 грудня 2024 р. №1537.

Хоча вона де-юре формально залишається чинною до моменту набрання чинності новим порядком, її скасування вже передбачене та прив’язане до введення в дію Закону України «Про правотворчу діяльність» №3354-IX від 05.07.2023. Це створює ситуацію нормативної невизначеності, за якої чинність старої постанови є суто формальною, а новий механізм ще не набрав чинності.